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不是原行政机关和复议机关的共同责任

不是原行政机关和复议机关的共同责任

 

这里不是原行政机关和复议机关的共同责任,而是各自承担相应部分的责任。

特殊规则

(1)两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

实战贴士:被害人可以任意向其中一个机关提出赔偿,该机关必须先行赔付,再向其他赔偿义务机关要求合理分担。在行政诉讼或专门的行政赔偿诉讼中,共同侵权机关

应该被列为共同被告。

(2)受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,委托的行政机关为赔偿义务机关。

实战贴士:如果受委托的组织或个人行使了实质上与委托事项无关的权力或作出了无关的行为,则被害人只能寻求对受委托组织或个人的民事侵权责任。

(3)赔偿义务机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关;没有继续行使其职权的行政机关的,撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

赔偿程序

行政赔偿程序依照前面的归纳,可以分为针对行政行为和针对事实行为侵权两种程序。

1.针对行政行为侵权的赔偿程序(1)单独提起程序。

单独提起程序是指赔偿请求人直接向侵权行政机关提出赔偿请求,侵权机关应该在两个月依法作出赔偿决定;如果侵权机关拒绝赔偿、逾期不作赔偿决定或当事人对赔偿数额有异议,则可以在两个月届满的3个月内向人民法院提起行政赔偿诉讼。对于行政赔偿程序需要注意:

①单独提起行政赔偿诉讼的,不以行政行为被确认违法为前提;

②行政赔偿诉讼中可以对赔偿方式、赔偿范围、赔偿数额进行调解;

③被告的行政行为尚没有对原告的合法利益造成损失或原告的请求没有根据的,人民法院应该判决驳回。

(2)一并提起程序。

一并提起程序是指赔偿请求人在复议和行政诉讼过程中要求撤销或确认行政行为的同时提出赔偿请求,这个时候的程序适用行政复议程序或行政诉讼程序。考生在这里需要将行政复议法和行政诉讼法中的相关制度进行综合记忆(见本书行政复议和行政诉讼部分)。

赔偿请求人当面递交申请书的,赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关印章并注明收讫日期的凭证。

2.追偿程序

赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或全部的赔偿费用。对故意或有重大过失的工作人员还应该予以行政分,构成犯罪的则要追究刑事责任。


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